Замалчивание проблемы – не лучший способ ее решения
Глава республики С. Меликов как-то сказал, что клановость и семейственность неактуальны в Дагестане. «Нет и не было такой проблемы»,-подчеркнул он. Руководству виднее, но если пристальнее приглядеться к конкретным учреждениям и организациям сел и городов республики, ситуация становится иной…
В последнее время по телеграм-каналам и другим соцсетям «завирусилась» Справка проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств ОМС, средств от приносящей доход деятельности в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница». Обилие цифр правонарушений и размах проводимых операций заставили наше издание обратить на медучреждение наше внимание. Обращаем внимание читателей и на то, что все это происходило в одной из самых отдаленных и бедных районов Дагестана – в Рутульском районе, на фоне которого «операции» манкуртов в белых халатах приобретают крайне негативное впечатление.
Счетная палата провела проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, средств ОМС и средств от приносящей доход деятельности в ГБУ РД «Центральная районная больница Рутульского района» за 2021-2023 годы. Коротко пройдемся по выявленным фактам, максимально стараясь не докучать читателю цифрами. Но без них, понятное дело, не обойдется.
При осуществлении закупок заказчик использует конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика, но с определенными условиями и ограничениями. Главный врач Рутульской райбольницы Равиль Ибрагимов остановился на последнем варианте. Поставщиками стали индивидуальные предприниматели и проверенные люди Раджабова В.В. (тетя супруги), Ибрагимов С.Н. (завгар больницы), Ибрагимов Н.М. (отец завгара), Мазукаева М.Р. (тетя супруги) и Муталимов Х.М.
Свои люди постарались на славу: годовые объемы закупок у единственного поставщика превысили допустимый лимит (10% совокупного годового объёма закупок) на 38 066,5 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2021 - на 19 197,6 тыс. руб.;
- 2022 - на 13 853,3 тыс. руб.;
- 2023 - на 5 015,6 тыс. руб.
В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключено 3 договора на общую сумму 3 843,2 тыс. руб., цена которых превышает допустимый предел (600 тыс. руб.).
Теперь внимание: выявлены нарушения на общую сумму 62 млн. 446 тыс. рублей, 08 копеек. Сюда входят неэффективное расходование средств ОМС - 209,6 тыс. рублей, нарушения бухгалтерского учета на общую сумму 6 400,2 тыс. руб., на 253,3 тыс. рублей приобретены запчасти на транспортные средства учреждения, но не указаны в соответствующих разделах баланса.
Тем временем водители жалуются на отсутствие запчастей и заявляют, что все ими покупается из собственного кармана.
Продолжим тему. Общая сумма неправомерных выплат составила 980,1 тыс. руб. Ближайшему окружению в нарушении трудового законодательства, штатного расписания, по придуманным должностям, не предусмотренных Номенклатурой, выплачены зарплаты и иные выплаты. Необоснованная надбавка 20000 рублей ежемесячно с формулировкой «за выполнение работы по кардиологической службе» выплачена заместителю главного врача Гаджиевой М.Ю. на общую сумму 180,0 тыс. руб.
В нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ неправомерно выплачено супруге главного врача Ибрагимовой Ф.И. по должностям, не предусмотренным штатным расписанием, 150,8 тыс. руб. Ей же любимой в нарушение п. 9 Порядка составления штатного расписания медицинскими организациями, утвержденному приказом Минздрава РД от 26.11.2014 № 1158- ГТВ, неправомерно выплачено по должности, не предусмотренной Номенклатурой, 110,4 тыс. руб. Своим много не бывает: в нарушение п. 1 постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» израсходованы средства на заработную плату супруге главного врача Ибрагимовой Ф.И., выразившееся в установлении повышающего коэффициента за работу врачом УЗИ, за выполнение обязанностей по ведению санитарно-просветительской работы и ответственной по амбулаторно-поликлинической работе, ответственной за вакцинацию взрослого населения в общей сумме 158,6 тыс. руб.
Проверка Счетной палаты выявила, на наш взгляд, лишь верхушку айсберга и, тем не менее, «на гора» выданы более 62 млн. рублей нарушений. Не слишком ли много для многострадального Рутульского района? За этими цифрами затерялась сама суть основной проблемы – нарушены права населения муниципалитета на охрану здоровья, на оказание медицинских услуг. Интернет – сфера буквально кричит об этом, но почему-то Минздрав республики хранит молчание, правоохранители безмолвствуют. Есть повод для беспокойства и для нового руководства района. Выражаем надежду, что выход в печать этого материала сдвинет решение вопроса с мертвой точки.
Но не все так плохо как представляется на первый взгляд. Оптимизм вселяет имеющееся в нашем распоряжении письмо Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан № 00-10-101-4-017167 от 31.10.2023 г., адресованное в Федеральный фонд ОМС, где говорится о выявленных фактах использования средств ОМС не по целевому назначению в сумме 11235,0 тыс. руб. и по запросу от 08.10.2023 копия акта представлена в УФСБ России по Республике Дагестан.
Оказывается, ТФОМС РД в 2023 году принимал участие в двух проверках, организованных Министерством здравоохранения (!), в том числе и по поручению заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Абдурахмана Махмудова. Странным выглядит при этом молчание Министерства здравоохранения республики. Неужели чиновникам от медицины непонятно: замалчивание проблемы – не лучший способ ее решения?
Также имеется у нас копия служебной записки от руководителя Росздравнадзора по РД Мухамедова Т.Г. от 06.12.2023 г. на имя заместителя Председателя Правительства РД Махмудова А.М., в которой он «считает целесообразным рассмотреть вопрос о соответствии главного врача Рутульской ЦРБ занимаемой должности с учётом выявленных нарушений в ходе проверок». А тем временем в Минздраве в начале декабря проведена аттестация руководителей медучреждений РД и главный врач Ибрагимов Р.Н., как ни удивительно, «успешно» её прошёл. Несуразности продолжаются. В Минздраве, видимо, никак не хотят расстаться с ценным и дорогим кадром-очень, очень дорогим для бюджета. На наш взгляд, у дагестанской прокуратуры имеется непочатый край работы.
Результаты руководства Ибрагимова Р.Н. на должности главврача Рутульской ЦРБ;
-Кредиторская задолженность 72 млн.рублей.
-Задолженность ЦРБ по неуплаченным налогам 21 млн.рублей
-Нецелевое использование бюджетных средств свыше 62млн.рублей.
-Заключено 170 прямых договоров с родственниками жены главврача в обход ФЗ №44
-11 мед.учреждений Рутульского района из 30 функционируют без лицензии.
В последнее время по телеграм-каналам и другим соцсетям «завирусилась» Справка проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств ОМС, средств от приносящей доход деятельности в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница». Обилие цифр правонарушений и размах проводимых операций заставили наше издание обратить на медучреждение наше внимание. Обращаем внимание читателей и на то, что все это происходило в одной из самых отдаленных и бедных районов Дагестана – в Рутульском районе, на фоне которого «операции» манкуртов в белых халатах приобретают крайне негативное впечатление.
Счетная палата провела проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, средств ОМС и средств от приносящей доход деятельности в ГБУ РД «Центральная районная больница Рутульского района» за 2021-2023 годы. Коротко пройдемся по выявленным фактам, максимально стараясь не докучать читателю цифрами. Но без них, понятное дело, не обойдется.
При осуществлении закупок заказчик использует конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика, но с определенными условиями и ограничениями. Главный врач Рутульской райбольницы Равиль Ибрагимов остановился на последнем варианте. Поставщиками стали индивидуальные предприниматели и проверенные люди Раджабова В.В. (тетя супруги), Ибрагимов С.Н. (завгар больницы), Ибрагимов Н.М. (отец завгара), Мазукаева М.Р. (тетя супруги) и Муталимов Х.М.
Свои люди постарались на славу: годовые объемы закупок у единственного поставщика превысили допустимый лимит (10% совокупного годового объёма закупок) на 38 066,5 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2021 - на 19 197,6 тыс. руб.;
- 2022 - на 13 853,3 тыс. руб.;
- 2023 - на 5 015,6 тыс. руб.
В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключено 3 договора на общую сумму 3 843,2 тыс. руб., цена которых превышает допустимый предел (600 тыс. руб.).
Теперь внимание: выявлены нарушения на общую сумму 62 млн. 446 тыс. рублей, 08 копеек. Сюда входят неэффективное расходование средств ОМС - 209,6 тыс. рублей, нарушения бухгалтерского учета на общую сумму 6 400,2 тыс. руб., на 253,3 тыс. рублей приобретены запчасти на транспортные средства учреждения, но не указаны в соответствующих разделах баланса.
Тем временем водители жалуются на отсутствие запчастей и заявляют, что все ими покупается из собственного кармана.
Продолжим тему. Общая сумма неправомерных выплат составила 980,1 тыс. руб. Ближайшему окружению в нарушении трудового законодательства, штатного расписания, по придуманным должностям, не предусмотренных Номенклатурой, выплачены зарплаты и иные выплаты. Необоснованная надбавка 20000 рублей ежемесячно с формулировкой «за выполнение работы по кардиологической службе» выплачена заместителю главного врача Гаджиевой М.Ю. на общую сумму 180,0 тыс. руб.
В нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ неправомерно выплачено супруге главного врача Ибрагимовой Ф.И. по должностям, не предусмотренным штатным расписанием, 150,8 тыс. руб. Ей же любимой в нарушение п. 9 Порядка составления штатного расписания медицинскими организациями, утвержденному приказом Минздрава РД от 26.11.2014 № 1158- ГТВ, неправомерно выплачено по должности, не предусмотренной Номенклатурой, 110,4 тыс. руб. Своим много не бывает: в нарушение п. 1 постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» израсходованы средства на заработную плату супруге главного врача Ибрагимовой Ф.И., выразившееся в установлении повышающего коэффициента за работу врачом УЗИ, за выполнение обязанностей по ведению санитарно-просветительской работы и ответственной по амбулаторно-поликлинической работе, ответственной за вакцинацию взрослого населения в общей сумме 158,6 тыс. руб.
Проверка Счетной палаты выявила, на наш взгляд, лишь верхушку айсберга и, тем не менее, «на гора» выданы более 62 млн. рублей нарушений. Не слишком ли много для многострадального Рутульского района? За этими цифрами затерялась сама суть основной проблемы – нарушены права населения муниципалитета на охрану здоровья, на оказание медицинских услуг. Интернет – сфера буквально кричит об этом, но почему-то Минздрав республики хранит молчание, правоохранители безмолвствуют. Есть повод для беспокойства и для нового руководства района. Выражаем надежду, что выход в печать этого материала сдвинет решение вопроса с мертвой точки.
Но не все так плохо как представляется на первый взгляд. Оптимизм вселяет имеющееся в нашем распоряжении письмо Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан № 00-10-101-4-017167 от 31.10.2023 г., адресованное в Федеральный фонд ОМС, где говорится о выявленных фактах использования средств ОМС не по целевому назначению в сумме 11235,0 тыс. руб. и по запросу от 08.10.2023 копия акта представлена в УФСБ России по Республике Дагестан.
Оказывается, ТФОМС РД в 2023 году принимал участие в двух проверках, организованных Министерством здравоохранения (!), в том числе и по поручению заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Абдурахмана Махмудова. Странным выглядит при этом молчание Министерства здравоохранения республики. Неужели чиновникам от медицины непонятно: замалчивание проблемы – не лучший способ ее решения?
Также имеется у нас копия служебной записки от руководителя Росздравнадзора по РД Мухамедова Т.Г. от 06.12.2023 г. на имя заместителя Председателя Правительства РД Махмудова А.М., в которой он «считает целесообразным рассмотреть вопрос о соответствии главного врача Рутульской ЦРБ занимаемой должности с учётом выявленных нарушений в ходе проверок». А тем временем в Минздраве в начале декабря проведена аттестация руководителей медучреждений РД и главный врач Ибрагимов Р.Н., как ни удивительно, «успешно» её прошёл. Несуразности продолжаются. В Минздраве, видимо, никак не хотят расстаться с ценным и дорогим кадром-очень, очень дорогим для бюджета. На наш взгляд, у дагестанской прокуратуры имеется непочатый край работы.
Результаты руководства Ибрагимова Р.Н. на должности главврача Рутульской ЦРБ;
-Кредиторская задолженность 72 млн.рублей.
-Задолженность ЦРБ по неуплаченным налогам 21 млн.рублей
-Нецелевое использование бюджетных средств свыше 62млн.рублей.
-Заключено 170 прямых договоров с родственниками жены главврача в обход ФЗ №44
-11 мед.учреждений Рутульского района из 30 функционируют без лицензии.
Комментарии (2)